通辽三产联动深度融合着力建设绿色蒙医药产业核心区

• 更新时间：2019-09-02　浏览量：1167次
• 扎实推动经济高质量发展，根基在实体、支撑在产业。按照习近平总书记“推动高质量发展必须把发展经济的着力点放在实体经济上”的重要指示精神，通辽市将蒙医药融入到发展特色经济、民族医药事业、乡村振兴战略、生态文明建设和文化旅游中，着力打造绿色蒙医药全产业链及现代化产业集群，建设全国蒙医药产业发展的核心区。
  
  　　做大一产，加快推进绿色蒙药材种植基地建设。立足打造“北疆生态蒙药产业基地”，结合实施退耕还林、发展庭院经济、科尔沁沙地治理等政策，深入推进农业供给侧结构性改革，以奈曼旗、扎鲁特旗、科左后旗、库伦旗等旗县为重点，按照“草药结合、有序开采”原则，实行集约化连片轮种、有序开采，培植半野生、有机蒙药材，开发区域化、多样化绿色蒙药材种植基地，推广高品质道地药材种植，打造蒙东地区特色种植产业带，夯实蒙药产业发展根基。目前，通辽市天然道地蒙药材达到100多种，黄芪、甘草、赤芍、北沙参、桔梗等驰名海内外；2018年蒙中药种植面积达到27.7万亩，比去年同期增长56%，成为全国最大的蒙药材种植基地。到2020年，全市蒙药材种植面积将达到60万亩以上。
  
  　　做强二产，推动蒙医药产业集群集聚。以扩大蒙医药产能、提高市场占有率和品牌知名度为目标，以内蒙古蒙药股份有限公司、内蒙古库伦蒙药有限公司、内蒙古科尔沁药业有限公司、康臣药业（内蒙古）有限责任公司等企业为龙头，重点打造“蒙王”“安友”等系列民族药领军品牌，做大做强蒙药龙头企业。加大技改投资力度，提升传统产业改造形成新动能。加快推进天奈药业蒙中药饮片生产线项目、蒙济堂药业药材加工项目、中蒙药饮片加工项目、内蒙古苋谷生物马齿苋提取液及葡聚糖生产项目、蒙药股份黄芪破壁饮片和配方颗粒生产线项目、科尔沁药业蒙药贴膏及蒙医医疗器械生产项目等重点项目，总投资达18.94亿元。全市蒙药企业生产的蒙成药国内市场占有率达50%以上，珍宝丸、扎冲十三味丸、明目二十五味丸等蒙药畅销全国各地，成为全国最大的蒙成药和蒙药贴膏生产基地。聚力招大引强，积极与康美药业、瑞康医药、辅仁药业、亿利集团等国内知名医药企业对接合作，引进一批重大产业项目建设，总投资超360亿元。到2020年，全市蒙医药产值将突破100亿元，建成国内外具有广泛影响力的现代蒙医药生产加工基地。
  
  　　做优三产，加快发展大健康产业。深入推进产城融合，大力发展医养结合、健康旅游等新兴产业，打造休闲康养基地，助力“健康通辽”建设。目前，康美药业投资百亿元的中蒙医药医养基地、瑞康医药投资30亿元医教药文化产业基地项目顺利推进；市医院新院区项目开工建设；“宜居、宜业、宜养、宜游”的康美健康城、健康小镇项目签约落地；占地313亩、总投资5亿元的集仓储、销售、会展功能于一体的内蒙古蒙药材城项目开工建设，建成后将与全国大型中药材市场互联互通，成为东北最大蒙中药材交易集散地和全国最大的蒙药材市场。全市90%以上的苏木乡镇卫生院和社区卫生中心都设有蒙中医科，80%以上的嘎查村卫生室和社区卫生服务站都开展蒙中医药服务。以“医、药、康、养、游、食”为主的大健康产业发展体系基本形成。
  
  　　产学研深度融合 驱动蒙医药创新发展
  
  　　通辽市坚持创新驱动，发挥创新引领发展第一动力作用，推动产学研结合和技术成果转化，强化对创新的激励和创新成果应用，加大对新动力的扶持，加强蒙医药文化传承保护和交流合作，培育蒙医药产业发展良好创新环境，努力打造国家级蒙药研发基地。
  
  　　建立健全蒙医药研发体系。大力整合蒙医药生产企业、大专院校和科研单位力量，先后成立现代蒙药工程技术研究中心、内蒙古蒙医药工程技术研究院、内蒙古蒙医药产业技术创新战略联盟，蒙医药研发体系不断完善。以蒙医药工研院、产业创新联盟为依托，积极组织开展蒙医药领域研发工作，蒙医药产、学、研产业链全面形成。蒙药学科研水平全国领先，内蒙古民族大学蒙医药学院蒙药学学科拥有国家中医药管理局重点学科3个、国家民委重点学科1个、自治区重点学科2个，拥有蒙医药教学、科研人员54人，建有教育部蒙医药研发工程重点实验室、自治区蒙医药重点实验室和自治区工程实验室等省部级重点实验室，内蒙古蒙医药工程技术研究院成为全国最大蒙药研发机构。近年来全市承担完成的各级科研项目近200项，获国家专利12个，国家新蒙药证书2个，国家新药临床研究批件5个，鉴定科技成果17项，获多项自治区科技进步奖和自然科学奖，其中研发出的国家首例三类新蒙药“冠心舒通胶囊”荣获自治区科学技术进步二等奖。
  
  　　大力推进蒙医药标准化建设。积极推广蒙药制剂调剂使用，严格按照《内蒙古自治区医疗机构蒙药制剂调剂使用暂行办法》的有关规定，全面推广蒙药院内制剂的调剂使用,全市蒙药制剂室可生产汤、散、水丸、胶囊、颗粒等200多个蒙药制剂品种，年生产量6万公斤。进一步规范蒙药制剂的包装、标签和说明，建立了内蒙古蒙药检验检测中心，开展蒙药安全规范化研究和蒙药安全评价工作，推动企业参与《蒙药材炮制规范》《蒙药材标准》制定和“12种特色民族药材检验方法的示范性研究”等工作，建立起规范、科学的蒙医药标准化体系。
  
  　　全面加强蒙中医药人才培养。先后制定出台了《通辽市人才引进工作暂行规定》《通辽市百名高层次人才引进计划实施方案》及系列配套政策，加大蒙中医药人才引进力度，降低了引进人才门槛，畅通引才工作绿色通道，形成了有利于人才发展、激励人才创新的政策体系。每年定期举办蒙中医药人才招聘会，加大引进和公开招聘蒙中医药专业人才的力度。已连续两年赴区外“985”院校引进高层次、高素质蒙中医药人才23名。加强蒙中医人才规范化培训。建立蒙中医药人才终身教育模式，多形式、多层次开展蒙中医药技术骨干培训、适宜技术培训和全科医师转岗培训等继续教育，培养实用型人才。目前，累计完成蒙中医技术骨干培训300人次。加强蒙中医师承教育。在自治区开展的老蒙中医专家学术经验继承工作中，有23名老蒙医中医认定为自治区级指导老师，45名蒙医中医人员选拔为继承人，27人被评为自治区基层名蒙中医。加大名蒙中医工作室建设，在建设好梁高娃国家基层名老蒙医药专家传承工作室和包金山、查干、金玉3个自治区蒙医名医工作室的基础上，建设了柳白乙拉、胡达来等12个“通辽市名蒙医工作室”,充分发挥名医的引领示范和学术传承作用，促进蒙中医学术的发展和创新。
  
  　　加强蒙医药文化保护和交流合作。积极开展蒙医药古籍文献挖掘、整理和研究工作，组织包那木吉拉、那达木德等专家翻译整理了《索玛然萨》《脉诊要略》等10部约260万字的藏译蒙、蒙译汉经典医药文献，促进了蒙医药遗产的传承保护和蒙医药资源的开发和利用，更好地为现代蒙医临床医用提供宝贵经验。通辽市蒙医研究所现收藏十一世纪以来的蒙医药文献388部、536册，汇集了不同时代蒙医药发展的成就和精华。加强蒙医药交流与合作。积极融入“一带一路”建设，多次承办清代蒙医药学家占布拉道尔吉学术研讨会、“京蒙蒙中医药高峰论坛”、全国民族药高峰论坛暨内蒙古（通辽）蒙医药产业博览会等活动，组织蒙医药专家学者赴蒙古、俄罗斯等国家开展医疗服务、学术交流，开展蒙药国际化营销，打响保利尔、珍宝丸等名蒙药品牌，推动蒙医药从草原走出国门、走向世界。
  
  　　政策支撑带动 蒙医药发展有了强大推力
  
  　　通辽市突出政策的前瞻性和指导性，加强科学引导，坚持规划引领，强化要素保障，加强组织领导、政策支持和督查考核，形成推动蒙医药产业发展的合力。
  
  　　强化组织推动。该市坚持高位推动，成立市委书记、市长牵头抓总、分管副市长推进协调、有关部门和旗县共同参与的领导小组，每月定期召开会议，专题调度推进蒙医药产业发展。下设专项领导小组，专门成立现代蒙医药产业推进工作办公室，确定专人负责，加强战略谋划、发展规划和项目策划，强化统筹协调、整体推进和督促落实，做到组织领导到位、工作机构到位、工作人员到位，确保产业发展有序推进。
  
  　　加强政策引导。把蒙医药产业作为全市九大产业链之一，出台了《通辽市贯彻落实“五个结合”打造全产业链推进重点项目建设实施方案》《关于进一步扶持和促进蒙医药事业发展的实施意见》《关于加快蒙医药发展的实施意见》《通辽市蒙中医药事业“十三五”发展规划》《通辽市推动经济高质量发展若干政策》等一系列政策文件，制定了现代蒙医药全产业链三年行动计划和年度建设方案，明确发展目标，分解工作任务，细化工作措施，全面推动蒙药材种植、生产加工、销售贸易、产品研发、临床应用、医疗保健、标准制定、人才培育、文化传承等深度融合、协同发展，为蒙医药产业发展提供政策支持。
  
  　　加大资金支持。近年来，全市投入蒙中医药事业发展资金1亿元，支持开发区现代蒙药高新技术产业园建设，扶持蒙医药古籍翻译、整理、出版、印刷，装备蒙药制剂室检验设备仪器，推动蒙中医药事业快速发展。将全市蒙中医机构人员经费列入同级财政预算，其中蒙医医院在编人员经费实行全额预算。在医疗机构设置、推进城镇医保、新农合制度等方面对蒙中医事业给予政策倾斜。实行患者在定点蒙中医机构就医，核销比例在原来的基础上提高15%，报销起付标准降至50%，将针灸、整骨术、刮痧等蒙中医特色诊疗项目纳入城镇医疗保险和新农合报销范围。目前，全市有12家蒙中医定点医疗机构使用自治区社会保险管理信息系统结算医疗保险费用。
  
  　　考核调度推进。建立定期调度机制，市委、政府实行月安排、季调度，专项推进组按周调度，及时掌握进展情况，解决存在问题。市委将蒙医药产业发展的各项任务作为各旗县各部门的考核重点，确保各项工作任务和重点项目落实到位。实行每月一梳理、每月一督查、每月一报告、每季一通报“四个一”督查制度，强化跟踪问效，强力推动蒙医药产业健康快速发展。